近日，省商务厅、省委编办、省发展改革委共同发布全省开发区体制机制改革第二批实践案例，苏州工业园区“开发区特色基层‘放管服’综合改革体系”榜上有名。

　　近年来，园区积极贯彻国家关于“放管服”改革决策部署，以“1+1+3模式”（即1个立体多元基层政务服务架构、1个智慧办事信息化平台、3个全链闭环管理体系）为顶层设计，着力破解政务服务中的各类痛点、堵点问题，打造政务营商环境“最美窗口”。

　　立体多元 构建基层政务服务“一张网络”

　　要办事，涉企类前往一站式服务中心、税务大厅、社保和公积金等区级大厅，民生类就近选择街道为民服务中心、工作站。在园区，企业和群众既能精准找部门、又能便捷办事项，这一切离不开园区构建的立体多元政务服务架构。

　　2015年，园区在全国率先开展一站式“授权审批”及相对集中行政许可权改革，将200余项高频涉企业务向区级大厅全链集中，居民事项下沉至4个街道为民服务中心、35个社区工作站。为满足企业群众“高效办、一次办”需求，园区不断完善政务服务供给体系，探索多元社会力量参与政务服务新路径，推出政务下沉“融驿站”工作模式，在产业园、商圈楼宇、银行等设立13个“融驿站”，为园区企业、居民提供专业精准服务，累计开展逾13000次服务。

　　此外，园区不断深化精准赋（授）权，依托各类政策平台先后承接200余项授权，构建与区域特色化发展相适应的权力事项清单，如颁发首张外商独资经营性职业技能培训机构办学许可证、开设省首个境外投资“单一窗口”等，同时，涉企服务90%授权窗口办结，涉民服务85%授权至街道、社区基层。

　　数字赋能 打造智能化办事“一个平台”

　　今年，家住苏州工业园区的王先生通过园区“一网通办”平台，顺利完成孩子的入学申请。原本需要线下排队几小时才能办理的事项，现在通过“入学一件事”一键即可搞定。幼儿园、小学、初中最快报名速度只需9秒、14秒和6秒。

　　以“数据跑路”代替“群众跑腿”，园区依托省内首家区级一体化政务平台“一网通办”，实现政务服务便利化提升。目前，平台累计上线1450余项业务，其中企业设立、施工许可、核酸检测、自助移车等一批高频业务实现全程网办，平台用户超64万人。

　　“一网通办”平台的高效运转，离不开日益完善的公共基础能力支撑。在运用国家、省一体化政务服务平台公共能力基础上，园区主动创新探索，承担国家级单套制归档试点，率先实现用户体系融合及电子证照应用，汇聚60余项高频应用证照，实现近200万次调用及查验。

　　为进一步优化智慧办事体验，园区率先探索“全生命周期梳理、整合一类事、办成一件事、优化单事项”四级政务服务模式，编制政务全景事项清单，发布生物医药、融资人才等23个“一类事”平台、63个“一件事”场景。同时，省内率先推行“行业综合准营”改革，破解“办照容易办证难”问题。率先打造“免证园区”，实现首批400项政务近千份材料免于提交。致力提供政策精准服务，推出民生、惠企、人才“专属政策计算器”，总访问量超550万次，政策精准匹配近7万次。

　　精准提升 构建全链式闭环管理“三个体系”

　　园区企业入驻产业园或产业类既有建筑装修改造有哪些注意事项？在满足工业用地规划要求的前提下，确需改变产业项目建筑使用功能的企业该如何办理？近期，园区“审管执信”平台上线“产研融易管”模块，实现企业根据流程逐阶段办理业务申请，相关部门实时监管，通过“早发现、早处置”机制避免企业擅自改变建筑功能的违法违规现象发生，从源头杜绝安全隐患。

　　这是园区精准聚焦产业项目内在需求，在“审管执信”领域推出的又一创新举措。

　　去年，园区在全国首创建设“审管执信”信息交互平台，创造性地将审批、监管、执法三大环节联动起来，建设信息双向推送、违法线索转移处置、职责争议解决、信用辅助、联合监管、日常检查等功能模块，实现审批、监管、执法办件数据自动精准推送至下一环节，推动信息共享、形成管理闭环。平台自试运行以来，累计向各主管局办、功能区精准推送行政许可办件1万余件。

　　通过闭环联动，推动政务服务无缝隙管理、递进式优化、针对性提升，园区展开了一系列行之有效的尝试。构建企业诉求回应闭环管理体系，完善领导干部定期走访、企业诉求快递平台、12345一企来、政务服务好差评等机制，推进政务信息、企业信息与社会信息全方位共享，实现企业诉求通道多元、响应及时、反馈汇聚。

　　建立“改革-评价-提升”闭环评估机制，探索开发区特色政务营商环境评估机制，从亲商便民、集成协同、智慧政务、多元参与、市场获得感等方面定期深度测评改革成效，形成政务营商环境螺旋式提升的长效机制。

　　下一步，园区将继续深化集成改革、提升数字政务能力和水平、强化闭环管理，以优质高效的政务服务激发营商环境最强动力。